在市直工委和局党组的领导下，市财政局机关党委以党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕财政中心工作，以党的群众路线教育活动为主线，以“树理念、固堡垒、保清廉、促业务”为目标，带领和引导广大党员，在工作中整改“四风”、加强党性、践行宗旨，党组织的战斗力、党员素质有了新的提高，较好地发挥了党组织的战斗堡垒和组织协调作用，有力促进了各项财政改革与发展任务的圆满完成。

一、以党的群众路线教育活动为主线，坚持不懈地抓好思想政治建设，促进党员素质全面提高

机关党委始终把组织党员干部学习理论，不断提高党员干部的思想政治素质摆在机关党建的重要位置，常抓不懈。在实际工作中，注重结合上级要求和财政实际。一是扎实开展理论学习。加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系以及习近平总书记系列讲话精神的学习，夯实理论基础，提高思想觉悟，从灵魂深处解决“为了谁，依靠谁”的重大认识问题。二是拟定了《洛阳市财政局学习制度》和《洛阳市财政局公务员学习培训制度》，局党组坚持每月开展一次中心组学习活动，把坚定党的理想信念，发扬焦裕禄精神，作为改进作风、提升思想觉悟的精神引领。坚持领导带着干部学，干部推着领导学，将党组中心学习扩大到所有处室单位负责人，每期确定一个学习主题，记好学习笔记。组织机关公务员参加年度网络培训和会计人员继续教育培训，组织事业单位人员参加职称教育培训。三是开展党的群众路线教育实践活动心得体会评选活动，编印《洛阳市财政局党的群众路线教育实践活动心得体会摘编》，要求党员干部职工亲笔记录，并摘选部分手写稿在局大厅进行公开的展示和交流。四是开展“书香沁润机关，文化滋润心灵”读书月活动。征集读书心得166篇，促进学习成果转化。充实局图书室图书300余本，确定每周五下午为局读书日。五是围绕今年的财政中心工作下达了2014的全市财政系统调研课题计划，共征集财政调研课题80个，涉及“深化预算管理制度改革、财政专项资金监管、支持中小微企业发展和PPP在洛阳的应用等方面。开展全市财政系统2013年调研课题评选活动，对围绕财政热点、难点工作完成的有价值、有见地的调研课题给予表彰和奖励，共有98余篇调研课题参选，评选优秀调研文章18篇。六是利用《洛阳财会》内部刊物平台，发表优秀调研文章、政策解读、财政文化，提升财政职工研究工作，思考工作，运作政策的能力。做到：一是突出重点。在学习的内容上突出党章、党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神、社会主义核心价值观以及习近平总书记一系列讲话等重点，使党员掌握马克思主义的基本观点、立场和方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。二是在方式上灵活多样，不断创新。采取个人自学、集中学习、观看电影录像、参观、请专家作报告、演讲比赛、网上论坛、知识考试、经验交流等多种形式，引导大家学习思考。教育中，突出“四个结合”：首先是把自学与辅导结合起来，请省委理论宣读团做报告、一把手上党课、道德大讲堂以及座谈讨论等形式，提高实效性，收到了较好的教育效果。其次是与重大的活动结合起来，开展丰富多彩的有教育意义的活动。结合党的群众路线教育活动，先后开展了“中国梦、财政梦、我的梦”优秀征文、演讲比赛和网上论坛；结合十八届四中全会精神的学习开展了读书月活动；结合文明单位创建活动开展文明礼仪知识的学习活动，开展党员志愿者服务和学雷锋活动。并在五一、七一、国庆等节假日开展了“文明杯”篮球赛等一系列文体活动。第三、与队伍建设结合起来。落实周四下午学习日制度，开展创先争优活动，评选表彰优秀党支部、优秀党小组、优秀共产党员和优秀党务工作者，激发党员的工作热情。第四是与财政工作任务结合起来。结合财政收入、粮食直补、两免一补等任务，深入基层，深入群众进行调查督导，落实政策。各支部通过组织送温暖、献爱心活动，密切了同人民群众的关系，全体党员干部围绕大局、服务大局的意识明显提高，有力地促进了财政事业的发展。

二、以落实市委“党的建设意见”为重点，突出抓好组织建设，建设高素质的党员干部队伍

组织建设是机关党建工作的重要内容。一年来，机关党委认真组织党员学习《中国共产党章程》，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内条规，认真落实市委《关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》，用党的章程和条例规范党建工作，进一步提升了机关党建工作水平。一是深入开展党建目标管理。制定了市财政局党建目标考核细则，通过目标细化分解，使党支部工作有目标、有措施、有检查、有落实，把机关党建工作纳入了规范化管理的轨道。在工委组织的党建目标考核中，年年获得先进党组织。二是认真开展民主评议党员工作。结合群众路线教育教育活动和年度工作总结，开展民主评议党员工作。在评议中，广大党员自觉开展批评和自我批评，把评议的过程当作自我教育、提高修养的过程，党员的党性修养得到进一步提高。三是积极慎重地做好发展新党员工作。机关党委制定了《市政局机关党委发展党员工作程序》，严把党员“进口关”。同时，十分重视对入党积极分子的培养教育，对符合党员条件的积极分子，严格履行入党手续。四是抓好党组织换届。根据机构调整和人员变动情况，及时组织各党支部的换届选举工作，根据人员变动情况，及时调整了支部委员和党小组长。五是狠抓制度建设。我们先后建立健全并狠抓落实“三会一课”、“两表一薄一册”、“民主生活会”等项制度。总之，通过加强组织建设，机关党员的先锋模范作用得到进一步发挥。在粮食直补、两免一补等工作中，党员领导干部率先垂范，以高度负责的政治态度，顽强的工作作风，全力以赴抓好工作落实。六是严格党费收缴管理。今年共收缴党费65692.4元,按比例及时上缴工委38304.2元。

三、以解决“四风问题”为突破口，突出抓好作风建设，进一步打造服务型财政团队

（一）认真查摆问题。一是开门纳谏诚恳查摆。市财政局党组带头召开座谈会3场、开展问卷调查130张、设置意见征集箱、开通网络邮箱、走访基层、企业和服务的预算单位50余家，多渠道、多方式、多层次征求各方的意见和建议82条，做到边查边改，边改边建。二是主动认领仔细查摆。市财政局认真对照党章规定、廉政准则、改进作风要求、群众期盼进行检查，注重从发挥财政职能、服务经济社会发展大局出发，结合财政工作实际，梳理归纳出局党组和党组成员在“四风”方面存在的17项突出问题，并深入剖析产生问题的思想根源，明确了今后的努力方面和改进措施。三是互相帮助坦率查摆。局党组成员拿出专门时间，深入开展“一对一”、“面对面”的谈心交心活动。党组书记与每名党组成员之间、党组成员相互之间、党组成员与分管部门负责同志之间进行了“网状交叉”式谈心，诚恳指出对方存在不足，善意提出具体改进建议。四是对照典型全面查摆。局班子成员和局副科以上干部50余人全员参加了《焦裕禄事迹》图片展，对标定位，找出差距；为全体财政职工发放《精神的路标——焦裕禄在洛矿》、《生命的动能——杨奎烈先进事迹》两本书籍，丰富财政职工的精神食粮。组织党员观看电影《人民的好书记焦裕禄》和《史来贺》，参加《心在人民——基层干部联系服务群众先进事迹报告会》，提升干部职工为民奉献，敬业操守的思想觉悟。组织全局职工250余人参加财政局道德讲堂活动，承办市直工委道德总堂，弘扬先进人物事迹，学习交流经验，鼓励财政人努力做人民满意公仆。

（二）坚决改进作风。在解决文山会海上下功夫。认真清理各类会议、文件、简报，积极开展清理评比、达标、表彰、评估和检查活动。坚决精简无实质内容、可发可不发的公文和简报。局党组带头开短会，注重解决实际问题，提高开会效率。实行周三“无会日”，建立网上公文运转平台，减少会议、评比和检查活动。2014年，共召开全市性财政工作会议4次，比去年同期减少50%；共印发文件320份，比去年同期减少39%。在压缩“三公”经费上下功夫。带头落实中央“八项规定”要求，严格控制行政成本和“三公”经费支出。2014年，市财政局“三公”经费比去年同期减少156.5万元，同比下降65.8%；会议费支出同比减少139.7万元，下降87.4%。公务接待费同比减少106.8万元，下降94%。2014年市财政局先后下发了《洛阳市市直机关差旅费管理办法》、《洛阳市市直机关培训费管理办法》、《洛阳市市直机关外宾接待经费》、《洛阳市市级会议费管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》、《因公短期出国培训费管理办法》等6个规定，根据中央、省、市相关文件要求，下发了《关于2014年市级部门预算和“三公”经费和会议费管理通知》、《关于进一部加强市级“三公”经费和会议费管理通知》、《关于加快推进市级预算单位落实公务卡制度改革的通知》，截止9月底，全市“三公经费”支出比去年同期下降了37.6%，公务卡刷卡金额达2950万元，约为去年同期2.5倍。会同廉政办、审计局开展了全市“三公”经费专项治理检查，解决“三公”经费使用过程中的突出问题。推行了所有财政拨款的部门（除涉密部门外）104家，公开部门预决算和“三公”经费预决算。进一步细化预决算公开内容，扩大预决算公开的范围，让预算执行置阳光之下，接受公众的监督。在解决“三难”问题上下功夫。集中开展门难进、脸难看、事难办整治活动，下发了《洛阳市财政局关于进一步加强作风建设的补充规定》、《中共洛阳市财政局党组关于进一步落实考勤制度的通知》、《洛阳市财政局工作规则》、《洛阳市财政局工作人员廉洁从政若干规定》等加强作风建设的系列文件，规范我局工作人员的从政行为，促进廉洁从政，树立良好的社会形象。继续深入推进整治干部“庸懒散软”工作，先后印发《2014年洛阳市财政局民主评议政风行风工作实施方案》、《2014年洛阳市财政局领导干部为官不为专项治理方案》，加强监督，正风肃纪。组织财政局部分资深同志专门成立“财政专项资金督查组”，对各类财政专项资金的分配、使用、管理以及落实情况以及对市委、市政府中心工作任务进行督查。严格落实首问负责、服务承诺，限时办结等各项制度，对出现的“三难“问题，加大对违法违纪人员的查处和曝光。在厉行节约、反对浪费上下功夫。为贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，市财政局加强了相关资金的审批和监管，从严控制并首先调减涉及楼堂馆所新建修缮、增加财政供养以及其他一般性项目支出，并要求各县（市）区以2014年压减支出的规模为基础，从严控制支出，从紧编制2015年预算。为整治公款送礼、超配公车、多占办公用房、“吃空饷”、收“红包”等不正之风，我局严格进行自查，完善各种监督制度，设置举报箱和举报电话，清理三个楼层办公用房面积约1300平方米。

(三)转变作风,服务群众。通过抓“四风”，我局上下出现了三个大的这化。一是变“坐机关”为“走基层”。针对机关干部对基层情况了解不够的情况，组织干部从机关走到基层去，把群众当“老师”，把基层当“课堂”，倾听基层群众的声音，感受基层群众的冷暖。出台《洛阳市财政局关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》的通知，建立联系群众的常态机制。主动到对口联系的县区，了解财政收入情况，财政资金支出绩效情况，到重点企业、困难社区、基层财政所、田间地头了解民情民意。通过基层走访调研，2014年全市完成财政收入260亿元，比去年同期增长11%。二是变“重说教”为“办实事”。今年以来，洛阳市财政局组织干部下农村、入社区、进企业，力所能及地为群众解决一些实际问题。在农村，带领党员干部到帮扶村洛宁崛东村开展走访慰问，春节为40余户困难户筹措了3800元的大米、面粉、食用油和慰问金；推进崛东村农业产业化发展步伐，与浙江喜汇集团公司签订合同，已投入资金270余万元，用于土地围网、平整、治草治虫等前期基础建设。在社区，开展了“走基层、献爱心”活动，局里的党员干部与特困家庭建立结对帮扶，开展志愿者服务和访贫问暖。在企业，开展了“服务企业”活动，编辑《洛阳市财政局工业处服务企业工作手册》300册，为企业送去扶持奖励政策。积极上报调研文章，并有一篇获得二等奖。三是变“背靠背”为“面对面”。洛阳市财政局开展“基层服务月”等活动，以“服务生”的姿态，到预算单位了解实情，听取意见，做到主动服务、上门服务、热情服务。 投资建设“洛阳会计网”，方便了广大会计人员网上交流、查阅资料以及就业等。2014年又追加投资410多万元建设，改造6个会计无纸化考场，改善了现有的考场环境，方便了广大会计人员的报名考试。对代理记账审批流程及时间进行了再优化，将审批时间在财政部《代理记账管理办法》规定的20日内审批办结的基础上，进一步压缩为5个工作日内办结，大幅压缩了审批时间和流程，提高了行政审批效率。

（四）以廉政文化为导向，持之以恒念好廉政经，促进廉政建设

一是举办廉政警示教育活动，组织全局党员干部观看《权力误区》、《沉沦》，让财政干部思想上警钟常鸣，筑牢廉政风险防控体系。二是建立监督体系。建立群众举报投诉机制。清理纠正党员干部私自从事营利性活动、治理“中梗阻”。对出入私人会所开展专项治理，要求全体财政干部职工签订承诺书，并加大查处力度。对全体职工的护照和港澳通行证统一收缴，集中管理，办理护照和通行证实行逐级审批，规范因公出国（境）管理。建立网络举报邮箱，公示栏、服务监督电话，确保财政人员和财政业务“双安全”。三是继续开展创先争优活动。根据科室、单位、个人的工作业绩情况评选市财政局十大文明标兵、先进工作者和廉政先进个人。“七一”评选市财政局优秀党支部、优秀党务工作者、优秀党员并进行表彰。开展“五一劳动模范”和“道德模范评选”活动，弘扬财政队伍的新风正气。四是开展机关作风建设专项整治。完善相关制度，加大查处力度，对情节较重的人员给予扣发精神文明奖和诫勉谈话。开展不定期的明察暗访，检查结果进行通报，并作为年度考核评先的依据。同时抽调30余名工作人员，组成6个检查组，用2个多月时间对我市所辖158个基层财政所进行全面清查，对基层财政所作风建设进行专项整治，对查出的问题，要求列出整改时限，并进行不定期回访和监督。

(五)以建章立制为基础，着眼党组织的长远建设，夯实党建工作的基础。

在工作中，我们把行之有效的做法以制度形式固定下来，并有效传承。一是认真落实主要负责同志抓党建责任制。按规定配备书记、专职副书记和党务工作人员。党组书记谷树森同志非常重视党建工作，先后三次专题研究党建工作，年初，亲自审阅党建工作要点，并提出修改意见；在群众路线教育活动党组织民主生活会环节，专门开会研究实施方案，确保党组织民主生活会质量；在支部换届时，专题研究支部调整和改选方案。在工作部署和年度总结时，党建工作和财政业务工作都是同部署、同检查、同考核、同奖罚。二是坚持周四下午政治学习制度。三是落实“三会一课”制度，党委会、党员大会、党小组会和党课都按要求落实到位。四是落实领导干部双重组织生活制度。领导干部过双重组织生活一直是个难点。为了把这一制度落实到实处，我们在今年支部换届时，以局长分管口划分支部，设支部委员五名，分管局长为支部书记，支部副书记为后备干部，分管支部日常工作。实践证明，既落实了领导干部过双重组织生活制度，又有力推动了支部的各项工作，有效提升了支部战斗力。

    回顾一年来局机关党的建设，我们虽然做了大量工作，取得不少成绩，但与上级党组织的要求相比，还存在一定的差距，如党建基础工作有待进一步加强，党建制度有待进一步完善，理论学习有待向深度和广度发展，机关党的建设仍然任重道远，我们还应继续努力，把我局机关党的建设推向新的台阶