习近平总书记要求领导干部，要爱读书、读好书、善读书。领导干部肩负特殊的工作使命，其工作能力直接关乎国家和社会事业的成败。有的益事未曾做成，不是我们不努力，而是“眼高手低”、力不从心，能力所限。成功的元素是目标加能力，缺一不可。读书能扩大我们的知识面，训练我们的思维，增加我们的决策能力、判断能力和执行能力，从而有效地实现和接近我们的工作目标。

　　有人说，领导干部应该读六种书，即专业书、经典书、传记书、中国书、管理书、文学书。我表示认可。从专业上说，领导干部要读点政治、读点经济、读点历史，还要读点法学。读点法学的目的是为了掌握基本的法律知识，提高法治意识，掌握运用法治思维和法治方式管理社会和处理解决问题。

　　党的十八大已经明确要求，到2020年小康社会全面建成之时，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”。习近平同志在2012年纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话和在2013年中共中央政治局第四次集体学习会上的讲话都明确要求，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。在坚持依法治国、依法执政、依法行政过程中，实现法治国家、法治政府、法治社会的建设目标，领导干部没有法律知识和法治意识是不行的。而多读点法学书籍，无疑是掌握法律知识和提高法治意识的有效途径之一。

　　法学书籍与其他书籍一样，浩如烟海。我们要学会分类读书、选择读书。如果不加区分地“凡书就读”，那将一事无事。据说世界每年出版书籍 80多万本，一个人每天读一本，2000年还读不完一年出版的书。就法学书籍而言，大体有法学史类与法学论类、法学教材类与法学专著类、理论法学类与应用法学类、综合法学类与部门法学类、法学概论与法学分论、法学研究型与法律注释型之分。领导干部读法学书籍，可以根据工作的需要程度（如从事法制工作的显然比从事经济工作的更需要法律知识），区分以下三个层次：

　　第一层次，基本需要层次。一般的领导干部，属于这一类，他们只要一般地了解和掌握法律和法学基础知识就可以，如：什么是法？哪些属于法？法与其他文件有什么区别？法治与人治有何区别？为什么要法治不要人治？什么是宪法？此外有哪些部门法（刑法与刑事诉讼法、民法与民事诉讼法、行政法与行政诉讼法等）？为此，这类干部重点是读一些法学教材，应当有“法理学”、“宪法学”、“行政法学”、“行政诉讼法学”、“刑法学”、“刑事诉讼法学”、“民法学”、“民事诉讼法学”等，然后再读一点“法制史”。

　　第二层次，比较需要层次。这类干部，虽然他们不是分管或者从事法制工作，但他们的工作领域与某种法律知识关系特别密切。如从事食品监督管理的领导干部与食品卫生法的关系、从事交通管理的领导干部与交通法的关系、从事税务工作的领导干部与税法的关系，等等。这类干部对于法律知识，除了要掌握前一层次所要求的内容外，重点是掌握他所从事工作方面的专业法律知识，如食品卫生法、交通法、税法等等。读书的面也应当在前一层次所要求的基础上，再读一些专业法的法规和法规注释，以及这方面的理论书籍。

　　第三层次，非常需要层次。这类要求是针对直接分管政法类工作或者直接从事法制工作（如从事公安、检察、法院、政府法制、人大立法等工作）的领导干部。这类干部，尤其是直接从事法制工作的领导干部，应当成为“法学专家”。所以他们的读书面，应当在第一层次所要求的基础上，对于法学史类与法学论类、法学教材类与法学专著类、理论法学类与应用法学类、综合法学类与部门法学类、法学概论与法学分论、法学研究型与法律注释型方面的书籍都尽可能覆盖到。

　　另外，读法学书籍还要注意几个“结合”。

　　一是结合工作读书。除了读第一层次的法学书籍外，你要根据你的工作任务和需要来读书。例如，你从事的是立法工作，重点还要精通《中华人民共和国立法法》和立法学的知识；你从事的是行政复议工作，重点还要精通《中华人民共和国行政复议法》和行政法方面的专门法学知识，要增加这方面的读书量。

　　二是结合问题读书。哪怕你不直接从事法制工作，但你在工作中也会遇到一些法律问题，如征地是否合法，某些政府信息是否需要公开，作出某项审批是否违反行政许可法，等等。这时，你带着这些问题去学习对应的法律知识，效果增倍，立竿见影。

　　三是结合写作读书。我们的领导干部，常常要撰写（而且现在更多的是亲自撰写）讲话稿、文章，有的还著书立说。在这一过程中，你能结合写作读书，往往效果挺佳。为写作而读书会比为读书而读书要有益得多。

　　四是结合法规读书。一般来说，我们要读法学书，而不用读法规条文。但当你需要掌握某一专门法律知识时，你不仅要读法学书，还应当阅读法规条文；对照法律条文阅读法学书籍，会达到迅速融通理论与法条的功效。

　　读书方法有它的共性，但也是因人而异的。所以，读书方法的选择，还需根据自己的特点决定，不能生搬硬套。

　　读书不是为了“撑门面”。如果我们的领导干部都能真正把读书当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，必能提高我们党的执政能力、国家的治国能力和政府的管理能力。(胡建淼)